完成食品平安共治共享的途徑

 

    黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“施行食品平安戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。貫徹落實(shí)十九大報(bào)告肉體，必需實(shí)在增強(qiáng)食品平安監(jiān)管，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范、最嚴(yán)厲的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處分、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快樹(shù)立科學(xué)完善的食品平安管理體系，促進(jìn)全民參與、社會(huì)共治。完成廣東食品平安共治共享走在全國(guó)前列，是廣東作為變革開(kāi)放排頭兵的任務(wù)使然，也是廣東全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)持和開(kāi)展新時(shí)期中國(guó)特征社會(huì)主義的重要保證。

 

    食品平安監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，觸及多環(huán)節(jié)、多部門(mén)，涵蓋多要素和多主體，亟須以科學(xué)系統(tǒng)觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建食品平安共治共享的社會(huì)管理格局，必需以系統(tǒng)為視域，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以協(xié)同為手腕，以惠民為基本，以科技為支撐，完成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保證，開(kāi)辟食品平安共治共享時(shí)期新篇章。站在黨和國(guó)度事業(yè)開(kāi)展全局的高度，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大肉體，自創(chuàng)已有的食品平安監(jiān)管勝利經(jīng)歷，筆者以為，可從以下若干思緒探尋廣東食品平安共治共享的完成途徑。

 

    全鏈條掩蓋，完成食品平安網(wǎng)絡(luò)化控制。食品平安監(jiān)管從田頭到餐桌，涵蓋消費(fèi)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，廣東省食品平安監(jiān)管工作面臨監(jiān)管面廣、監(jiān)視對(duì)象多、監(jiān)管人員缺乏等理想困境。從供給鏈系統(tǒng)整體視角動(dòng)身，以食品龍頭企業(yè)、中心企業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建供給鏈縱向一體化和橫向一體化的食品平安社會(huì)共治網(wǎng)絡(luò)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新舉措，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在食品藥品監(jiān)管范疇的普遍應(yīng)用。

 

    全部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完成食品平安協(xié)異化監(jiān)管。經(jīng)過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加快樹(shù)立科學(xué)完善的食品平安管理體系，完成農(nóng)業(yè)、食品、衛(wèi)生和科技等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，多規(guī)合一，構(gòu)建“1+N”食品監(jiān)管制度體系和團(tuán)隊(duì)，構(gòu)成合力推進(jìn)食品平安共治共享。

 

    全產(chǎn)業(yè)規(guī)制，完成食品平安法治化保證�；�于食品產(chǎn)業(yè)投入品、農(nóng)藥、化肥和添加劑、車(chē)間、人員、技術(shù)等資源要素，增強(qiáng)食品平安法律法規(guī)建立，進(jìn)一步完善食品平安答應(yīng)制度、日常監(jiān)視檢查制度和抽檢監(jiān)測(cè)制度等，為食品平安提供法治化保證，是完成廣東食品平安共治共享的有力舉措。例如，2017年6月1日起，廣東全面實(shí)施《食品平安管理員管理方法》及《食品從業(yè)人員安康檢查管理方法》，完善食品消費(fèi)運(yùn)營(yíng)、食品平安管理員檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理平臺(tái)，進(jìn)一步進(jìn)步食品企業(yè)和從業(yè)人員的責(zé)恣意識(shí)，進(jìn)步食品平安管理程度，樹(shù)立公開(kāi)、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

 

    全社會(huì)參與，完成食品平安多元化參與。食品平安共治共享，必需調(diào)動(dòng)多方主體積極性，完成社會(huì)管理與社會(huì)效勞。為此，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、行業(yè)自律、消費(fèi)者監(jiān)視和媒體傳播相分離，完成多元化參與。工作重點(diǎn)一是提升消費(fèi)者食品平安認(rèn)識(shí)和自我維護(hù)才能，二是增強(qiáng)媒體傳播管理。媒體應(yīng)向消費(fèi)者展開(kāi)食品平安科學(xué)傳播和科普教育，進(jìn)步消費(fèi)者食品平安認(rèn)知程度。應(yīng)將食品平安科學(xué)學(xué)問(wèn)送企業(yè)、送校園、送鄉(xiāng)村，經(jīng)過(guò)建立科普網(wǎng)站、舉行學(xué)問(wèn)競(jìng)賽等主題活動(dòng)，以及展開(kāi)微信營(yíng)銷(xiāo)等，提升食品平安科學(xué)傳播的權(quán)威性、生動(dòng)性和易用性，營(yíng)造全民參與食品平安社會(huì)管理的社會(huì)氣氛，在全國(guó)做出積極示范。

 

    全方位追溯，完成食品平安信息化支撐。目前廣東已建立起日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法和公共效勞等四大食品監(jiān)管信息應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。“聰慧食藥監(jiān)”數(shù)據(jù)中心共歸集了全省食品追溯數(shù)據(jù)3.5億條，樹(shù)立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各類(lèi)監(jiān)管網(wǎng)格4200多個(gè)，掩蓋全省100多萬(wàn)家食品藥品運(yùn)營(yíng)企業(yè)；歸集2016年日常檢查信息54075條。廣東已根本完成對(duì)省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品“一罐一碼”的準(zhǔn)確追溯，對(duì)省外種類(lèi)按消費(fèi)日期追溯，完成了從消費(fèi)到流通、銷(xiāo)售全環(huán)節(jié)的追溯。可追溯信息化支撐將以往分段監(jiān)管的“點(diǎn)監(jiān)管”變?yōu)槿�環(huán)節(jié)相通的“鏈監(jiān)管”，大大進(jìn)步了食品平安監(jiān)管的精準(zhǔn)化。在此根底上，廣東應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)食品可追溯系統(tǒng)建立，特別對(duì)豬肉、牛肉、家禽、漁產(chǎn)品和果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，以及餐飲業(yè)停止食品平安信息可追溯系統(tǒng)建立，以信息化為支撐構(gòu)建“食安廣東”大市場(chǎng)。

 

 

    全過(guò)程防控，完成食品平安動(dòng)態(tài)化維護(hù)。食品平安監(jiān)管體制機(jī)制變革，首先應(yīng)在構(gòu)建事中事后監(jiān)管新體系方面停止打破。廣東于2007年在國(guó)內(nèi)率先公布、2016年修訂的《廣東省食品平安條例》，使全省食品監(jiān)管職能和方式正從注重事前行政審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。食品平安風(fēng)險(xiǎn)防控要貫串事前事中事后全過(guò)程，應(yīng)做到未雨綢繆，樹(shù)立危機(jī)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立食品平安風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，食品傷害危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制和食品召回制度，做好食品傷害危機(jī)的預(yù)防、預(yù)警、公告、召回、整改和歸檔等動(dòng)態(tài)化維護(hù)，讓食品平安成為常態(tài)化工作，從而確保廣東在保證居民食品平安、落實(shí)食品平安戰(zhàn)略上走在全國(guó)前列。